政策解讀:關于《汾陽市加快推進農村供水工程水費收繳 工作方案》的政策解讀

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各有關單位:

為深入貫徹“節水優先”的方針,提高農村群眾節約用水和水是資源、水是商品、用水繳費的意識,根據《呂梁市水利局關于印發加快推進農村供水工程水費收繳工作方案的通知》(呂水農水〔2019〕353號),結合我市實際,制定《汾陽市加快推進農村供水工程水費收繳工作方案》,現印發給你們,認真組織實施。

 

 

汾陽市人民政府辦公室

2020年4月24日

(此件公開發布)

 

汾陽市加快推進農村供水工程水費收繳

工作方案

 

為貫徹落實全國農村飲水安全工作推進會精神,根據《呂梁市水利局關于印發加快推進農村供水工程水費收繳工作方案的通知》(呂水農水〔2019〕353號),結合我市農村飲水安全實際,就加快推進我市農村供水工程水費收繳工作制定方案如下:

一、目標任務

按照水利部、省水利廳和呂梁市水利局統一部署要求,各鄉鎮(街道)、各有關單位在限定的時間內,實現農村集中供水工程全面收費、用水戶全面繳費的目標。2020年4月底前,由市發改局制定千人以上農村供水工程水價制度,實現千人以上供水工程全面定價,各鄉鎮(街道)制定千人以下農村集中供水工程水費收繳指導價;2020年6月底前,千人以上供水工程收費處數占其工程總處數的95%以上;2020年底前,農村集中供水工程收費處數占其工程總處數的95%以上,水費收繳率達到90%以上;2021年6月底前,千人以上供水工程實現全部收費且水費收繳率達到95%以上;2021年前,全市農村集中供水工程實現全部收費且水費收繳率達到95%以上。

二、建設重點

(一) 提高群眾對水是商品的認知程度。在建立和完善水費收繳體系基礎上,深入貫徹“節水優先”的方針,通過電視公益廣告、墻體標語、微信平臺等多種途徑進行宣傳,提高農村群眾節約用水和水是資源、水是商品、用水繳費的意識,改變部分村民長期以來不花錢用水、吃免費水的傳統理念,提升群眾對農村供水工程合理水價的接受程度。

(二)加快農村水費計量設施安裝進度。圍繞盡快形成合理 水價形成機制,規范水費收繳工作,推廣預付費計量水表、安裝物聯網遠傳智能水表等,推動用水計量收費工作全面展開。

(三)全面推行農村飲水按供水成本收費。農村供水成本是指供水單位生產和經營商品水,并供給到用水戶所產生的全部費用,主要包括原水費、折舊費、年運行維護管理費(含大修理費)以及其他按規定應計入成本的費用,按照國家發展改革委《政府 制定價格成本監審辦法》(2017年第8號令)有關規定,由政府補助或者社會無償投入的資產以及評估增值的部分,不得計提折舊或者攤銷成本。市發改局協同各鄉鎮(街道)要以村為單元,統一進行供水成本核算并制定農村供水區域指導價。鼓勵執行“基本水價+計量水價”的兩部制水價和階梯式水價。千人以上供水工程的水價應能覆蓋供水成本,企業化運行的工程應適當考慮利潤。千人以下集中供水工程的水價,適當簡化程序,由村委會、管水組織和用水戶代表等協商確定。

(四)發展供水城鄉一體化強化水費收繳。各鄉鎮(街道)、各集中供水站要以村、各供水站為單元,把農村供水納入城鄉公共基礎設施建設整體規劃,按照“同源、同網、同質、同價、同管”要求,推進供水管網能大則大、能延則延、能連則連,提升農村供水工程規?;?。

三、資金落實

水表是水費收繳的基礎。據調查,汾陽市需改造及新安裝入戶水表1萬余塊,資金以鄉村自籌為主,積極申請中央、省市各類補助資金。市財政將加大資金籌措力度,對按時完成水表安裝工作的鄉村進行補貼。

四、強化監管

將采取現場暗訪和隨機抽查等方式,加強對全市農村飲水安全水費收繳工作的監管。2020年4月,抽查農村供水工程水價相關政策制度和千人以上供水工程定價情況;2020年5-6月,抽查千人以下集中供水工程定價情況;2020年7-8月,抽查千人以上供水工程水費收繳情況;2021年1-2月,抽查集中供水工程水費收繳情況;2021年7-8月,再次抽查千人以上供水工程水費收繳情況;在2022年1-2月,全面抽查集中供水工程水費收繳情況。對農村供水工程水價核定及水費收繳工作不力、瀆職失職的責任人或責任單位,以責令整改、警示約談、通報批評等方式追責問責。

五、推進措施

(一)建立“市負總責、鄉鎮(街道)、市發改局、市水務局抓落實”工作機制。加快推進農村供水工程水費收繳及運行管理工作非常重要,也十分緊迫,各鄉鎮(街道)、市水務局要加強組織領導,積極協調發改、財政等部門,形成工作合力,共同做好農村集中供水工程水費收繳工作。對重視不到位、責任不落實、措施不得力的相關負責人進行約談,造成嚴重后果的依法依規問責。

(二)建立和完善財政資金補助與激勵機制。各鄉鎮(街道)、市水務局要積極協調有關部門,以鄉鎮(街道)為單元,落實農村供水工程財政補助資金,發揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復雜、水資源缺乏,遠距離引調水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復雜的“特殊工程”以及貧困戶、低保戶等低收入的“特殊群體”,給予財政補助;對于不收水費的工程或村莊,根據省政府文件精神,原則上不安排使用中央和省財政補助農村供水工程的維修養護資金。

(三)推進農村供水工程建設有效落實。各鄉鎮(街道)要以村為單元,抓緊核定農村供水工程水價,降低農村供水工程運行成本,減輕農民用水負擔。

各鄉鎮(街道)要認真填報農村供水工程水費收繳進展情況匯總表,按照時間要求,及時上報水價核定及水費收繳工作情況,電子版發送至[email protected]。

 

附件:汾陽市農村供水工程水費收繳進展情況匯總表


附件

汾陽市農村供水工程水費收繳進展情況匯總表

填報時間: 聯系人: 聯系電話: 單位(公章):

行政區劃

農村供水工程水價有關政策制度

農村供水工程水費收繳情況

財政補助情況

是否 制定

名稱及

文號

千人以上供水工程

千人以下供水工程

上一年 度水費 收繳額 度(萬

5

總處數

已定價 工程處 數(處)

已收費 工程處 數(處)

按成本 收費工 程處數

(處)

水費 收繳 率(%)

總處 數 (處)

已定價 工程處 數(處)

已收費 工程處 數(處)

按成本收 費工程處 藪(處)

水費收 繳率 (%)

是否 需要 (是/ 否)

上一年 度財政 補助額 度(萬 元)

財政是 否足額 補齊 (是/ 否)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**鄉鎮(街道辦)、集中供水站

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:

請于20204月底前,報送農村供水工程水價相關政策制定,以及千人以上工程定價情況,即表中(1)、(2)、(3)、(4)項。

請于20205月底前,報送千人以下集中供水工程定價情況,即表中(8)、(9)項。

請于20207月底前、20217月底前,報送千人以上供水工程收費情況,即表中(3)、(4)、(5)、(6)、(7)項。

請于20211月底前、20221月底前,報送集中供水工程收費和財政補助情況,即表中(3)(16)項。